法律分析：
1、坚持立足实际,体现特色。
2、坚持问题导向,突出制度创新。
法律依据：
山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《山东省优化营商环境条例》第一条为了优化营商环境，保护各类市场主体合法权益，激发市场活力，促进高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内与优化营商环境相关的活动，适用本条例。
第三条优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化原则，坚持改革创新、公平公正、诚实守信、权责一致，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内优化营商环境工作的组织领导，制定实施优化营商环境政策措施，建立健全优化营商环境工作协调机制，协调解决优化营商环境工作中的重大问题。县级以上人民政府可以明确优化营商环境工作的主管部门。有关部门、司法机关、人民团体应当按照各自职责，做好优化营商环境有关工作。各级人民政府的主要负责人，是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。
第五条各级人民政府和有关部门、司法机关应当按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，保障各种所有制经济平等受到法律保护。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第六条设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当结合实际，探索与当地经济社会发展相适宜的优化营商环境具体措施并动态调整完善；对行之有效的改革措施，可以在全省复制推广。中国(山东)自由贸易试验区应当在优化营商环境方面发挥引领示范作用，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。
第七条市场主体在生产经营活动中应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，公平竞争，承担安全生产、生态环境保护、耕地保护、消费者权益保护等社会责任。
第八条各级人民政府和有关部门以及新闻媒体应当加强优化营商环境的法律、法规、政策措施和先进典型的宣传，营造良好的优化营商环境社会氛围。
优化营商环境应当坚持什么的原则优化营商环境需要遵循一系列基本原则，其中市场化、法治化、国际化是核心要素。市场化原则强调的是市场在资源配置中的决定性作用，政府应减少干预，为企业提供公平竞争的市场环境。法治化原则则要求建立完善的法律体系，确保市场主体的合法权益得到保护，同时法律执行要公平公正。国际化原则关注的是提高对外开放水平，吸引外资，增强国际竞争力，通过与国际接轨，提升整体营商环境的质量。政务环境方面，政府应当简化行政审批程序，提高行政效率，减少不必要的行政干预，为企业提供便利。市场环境方面，应推动公平竞争，反对不正当竞争行为，保护消费者权益。法治环境方面，需要建立健全的法律体系，强化司法公正，保护知识产权，打击商业贿赂等非法行为。人文环境方面，则强调尊重企业文化和员工权益，营造良好的工作氛围。值得注意的是，市场化、法治化和国际化这三个原则是相辅相成的。市场化原则可以促进资源的合理配置，提高经济效益，为法治化原则的实施奠定基础。法治化原则能够保障市场的公平公正，为国际化原则提供法律支撑，促进跨国合作。而国际化原则又能够推动国内企业走向世界，提升国家整体的竞争力，进而促进市场化和法治化的进一步发展。优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力，通过实施市场化、法治化、国际化的原则，不断改善营商环境，为企业创造更好的发展条件。
优化营商环境以什么为核心优化营商环境以什么为核心？以深刻转变政府职能为核心。《优化营商环境条例》第四条规定,优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际
